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關于優化汽車產業結構、優先發展公共交通的幾點思考

2019年07月 30日 08:16 | 來源: 揚州網 | 揚州網官方微博

隨著城市化進程的推進,人口和車輛迅猛增加,伴隨而來的城市公共交通問題不斷凸現,越來越受到各界高度重視和密切關注,探尋汽車產業和公共交通發展之路,已成為城市發展日益緊迫的一項任務。

一、調整汽車產業發展結構、優先發展公共交通的必然性和必要性

1、從時間節點看,汽車產業結構性產能過剩的出現提供了調整汽車產業發展結構的最佳契機。隨著我國經濟的不斷發展,鐵路、航空等交通運輸能力的提升,老百姓的遠途出行方式隨之發生根本性改變,高鐵、飛機等出行方式更多成為首選;出于對健康生活方式的考慮以及出行效率的考慮,短程出行(市區內活動)選擇以步代車、自行車或城市軌道交通的也越來越多。多樣化的出行工具的選擇以及小型客車(私家車)的普及接近飽和,對汽車產業產生較大影響,該產業結構性產能過剩的問題已明顯顯現。近兩年,中國汽車進入微增長時代,汽車產業逐漸出現供大于求的買方市場,調整汽車產業結構在時間節點上已是“箭在弦上、不得不發”。

2、從資源環境壓力看,維持既有汽車產業結構和城市交通模式將威脅城市的未來可持續發展。汽車是原油、土地等資源的主要消耗者,汽車的發展直接導致城市交通基礎設施投入越來越大,私家車數量日益攀升引發交通能耗量和溫室氣體排放量不斷增加,是“空氣污染”的“主要貢獻者”,給城市的未來可持續發展帶來了一系列的威脅。中國人口多、土地資源寶貴、石油屬不可再生能源,又是“巴黎協議”簽訂國,現實條件決定了我國維持既有汽車產業結構和城市交通模式不能支撐原來的汽車產業發展模式,而是要另辟蹊徑,及時調整汽車產業結構,走出一條符合中國特色的城市交通發展之路。

3、從歷史發展經驗看,優先發展公共交通是解決“大城市病”的必然選擇。交通擁堵、空氣污染,是發達國家城市化過程中均曾出現過的“大城市病”,中國也不例外。中外城市特別是大城市為治療“大城市病”,進行了不懈探索努力,取得了許多寶貴經驗,但減少小型汽車(轎車)、優先發展公共交通是共識,是治療“大城市病”的有效良方。

二、調整汽車產業結構的建議

1、大力發展新能源汽車。在新能源車型種類方面,一方面鼓勵支持汽車生產企業研發更多的車型,充分滿足消費者的需求;一方面打破地方保護主義的堅冰,國家應該采取強制措施,規定地方政府不得在國家補貼車型目錄后再設置地方小目錄。在價格方面,一方面通過科技攻關,革新電池生產技術,尋找新型電池材料以達到降低電池生產成本的目的;一方面實現電池生產規模效應,降低部分成本。豐富新能源汽車車型種類,降低價格,將促使越來越多的企業、家庭選擇購買新能源汽車,反過來推進新能源汽車的發展。

2、逐步減少普通小型轎車生產。汽車產業中工程車、卡車、大型乘用車產能不大,轎車是主要板塊,調整汽車產業結構應以逐步減少普通小型轎車生產為目的。政府可考慮轉變政府補貼方式,將補貼生產企業改為補貼購買者,補貼購買七座以上購車者,取消七座以下補貼;對七座以下小車施行油價加擁堵費辦法,即每加一升汽柴油在正常油價基礎上外加收1-2元,提高小車運行成本;施行家庭小車限購制度,車輛購置稅實行遞進式納稅,即以家庭為單位,第一輛車正常納稅,第二輛加稅50%,第三輛加稅100%。上述措施將控制并逐步減少燃油動力小型轎車的擁有量,從而減少轎車生產量,進而減少轎車生產過程的碳排放,減少汽車運行過程中的尾氣排放,減少汽柴油需求量,減少為改變城市建設交通擁堵巨大的基礎設施投入,改變城市擁堵、環境污染等現象。

三、多元化發展公共交通的措施

提倡綠色出行,發展公共交通充分體現了“以人為本”的執政理念。“公交優先就是百姓優先”、“發展優先”、“和諧優先”,應通過多元化鼓勵、發展公共交通,實現交通、環境、經濟三者的協調發展。

1、全社會倡導公共(綠色)出行。政府加大對綠色交通、全社會倡導公共(綠色)出行。政府加大對綠色交通的宣傳誘導,讓公民能夠意識到公共交通的發展不僅對環境有益更是惠及民生,全社會形成“藍天白云·綠色出行”、“開轎車不是有錢,是在破壞環境”、“不是比誰的轎車高檔,而是比誰在減少環境污染中貢獻大”的氛圍,同時轉變老百姓出行方式,長途出行可選擇飛機和高鐵,城市內短途出行鼓勵引導老百姓“公交出行”,實現經濟、環境、公民素質的共贏。

2、發揮政府落實公交優先戰略的主導作用。建立政府對公交企業科學合理的財政補貼補償機制,體現公交公益性質;強化政府對公交市場監管,規范公交運行秩序;試行城市公交多元投入機制,在城市公共交通行業形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局,鼓勵其他資本投資公交線路,政府通過購買服務方式給予補貼。提高城市公共交通服務水平,通過完善城市公交規劃體系、加快城市公共交通基礎設施建設、擴大公交網絡履蓋面、出臺“公交免費”或“一元公交”政策、延長公交服務時間等方法,逐步扭轉公交換乘樞紐設施建設滯后、公交專用車道建設步伐緩慢、線網密度低、場站覆蓋率低、準點率不高等頑癥,讓老百姓覺得公交便捷,公交劃算,公交舒適,盡可能選擇公交出行。

3、及時革新不利公交優先的政策。調整“老人免費”等公交乘坐方式。實行貨幣化發放補貼形式,老年人乘車同其他人一樣刷卡交費,鼓勵老人拿補貼,將公交資源讓給“有需要的人”,這樣可以一定程度緩解上班高峰期公交車上“人滿為患”現象。改變“長假免費通行”模式。長假“免費通行”一定程度上加劇了高速擁堵,應施行長假“正常交費”模式,減少長假出行人數,鼓勵老百姓錯峰出行。制定公民年享受免費高速通行里程辦法,如七座以下小車一年可在非長假時間免費通行高速1000-2000公里。

相信通過努力,城市擁堵和環境污染現象會有所改觀。(姚正根/文)


責任編輯:進展

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